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新國(guó)都pos機(jī)怎么激活
【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝 編輯/馮雪、郭光昊】在2020年抗擊疫情關(guān)鍵時(shí)期，蒙古向中國(guó)捐贈(zèng)了3萬(wàn)只羊的重磅大禮，隨后很快收到中國(guó)回贈(zèng)的茶葉，兩國(guó)間“羊來(lái)茶往”的友誼在國(guó)際上傳為佳話。兩年后，蒙古總統(tǒng)烏赫那·呼日勒蘇赫應(yīng)邀于11月27日至28日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。
蒙古，是與我國(guó)陸上邊界最長(zhǎng)的鄰國(guó)，也因其位于中俄之間的特殊地理戰(zhàn)略位置，長(zhǎng)期以來(lái)備受西方關(guān)注。在全球經(jīng)濟(jì)政治格局加速變化之際，蒙古總統(tǒng)訪華有何意義？中蒙該如何進(jìn)一步拓展合作，共同規(guī)劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖？面對(duì)蒙古推進(jìn)同美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，我們又應(yīng)該如何正確看待？
中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、地區(qū)安全研究中心主任鐘飛騰對(duì)觀察者網(wǎng)表示，借此次訪問(wèn)契機(jī)，中蒙將會(huì)加深在基建、產(chǎn)能、資源開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，中國(guó)還可以幫助蒙古在東北亞事務(wù)中發(fā)揮更加積極有效的“紐帶作用”。
盡管蒙古在“第三鄰國(guó)”政策的指引下也在發(fā)展同美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，但鐘飛騰指出，中蒙是搬不走的鄰居，我們更應(yīng)該以大國(guó)心態(tài)理解蒙古的外交布局?！懊晒蓬I(lǐng)導(dǎo)人非常清楚，他們發(fā)展同他國(guó)的關(guān)系是不能損害中國(guó)利益的。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)現(xiàn)在擁有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，我們一定要有這種自信?！?
“二十大后持續(xù)的外交熱潮，表明很多國(guó)家都渴望搭上中國(guó)發(fā)展的快車(chē)?！辩婏w騰強(qiáng)調(diào)，從歷史上來(lái)講，只有極少數(shù)國(guó)家能夠把發(fā)展規(guī)劃從藍(lán)圖變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)蒙古等國(guó)而言無(wú)疑具有重要意義。
想搭中國(guó)發(fā)展便車(chē)
呼日勒蘇赫訪華期間，兩國(guó)發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，一致同意攜手推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，朝著共建和平共處、守望相助、合作共贏的兩國(guó)命運(yùn)共同體方向作出努力。兩國(guó)元首還共同見(jiàn)證簽署關(guān)于經(jīng)貿(mào)、投資、海關(guān)、荒漠化治理等多份雙邊合作文件。
呼日勒蘇赫是一周內(nèi)第二位訪華的外國(guó)元首，也是二十大后，第六位訪問(wèn)中國(guó)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。此前，古巴共產(chǎn)黨第一書(shū)記、古巴國(guó)家主席迪亞斯—卡內(nèi)爾在11月24日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。與此同時(shí)，這還是呼日勒蘇赫首次以總統(tǒng)身份訪華。在當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)紛繁復(fù)雜的特殊時(shí)期，此訪釋放出重要信號(hào)。
2021年6月25日，呼日勒蘇赫宣誓就任蒙古總統(tǒng)（資料圖）
鐘飛騰表示，從一方面來(lái)講，呼日勒蘇赫總統(tǒng)在2018年就曾以總理身份訪華，是一位對(duì)中國(guó)比較友好的領(lǐng)導(dǎo)人。中方給他的評(píng)價(jià)也很高，此次訪問(wèn)再次凸顯了雙方的友好關(guān)系。
“另一方面，這也是我國(guó)外交布局有所調(diào)整的一個(gè)體現(xiàn)。”鐘飛騰分析，在新冠疫情、俄烏沖突等多重全球因素疊加下，世界政治經(jīng)濟(jì)格局都在發(fā)生變化。中共二十大報(bào)告與十九大及之前的報(bào)告相比，對(duì)我國(guó)的外交布局作出了調(diào)整。我們將周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家擺在了更重要的位置上，要推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，并且盡量幫助更多發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)在全球治理當(dāng)中發(fā)揮更大作用。
特別是在經(jīng)濟(jì)層面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則保持了穩(wěn)定發(fā)展，比如2021年中國(guó)僅經(jīng)濟(jì)增量就達(dá)到了3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于法國(guó)去年全年的國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP），中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)成為了帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
“在這樣的情況下，蒙古總統(tǒng)訪華顯然也是想進(jìn)一步加強(qiáng)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！辩婏w騰說(shuō)。
他表示，二十大后中國(guó)主場(chǎng)外交熱潮持續(xù)，反映出中國(guó)對(duì)世界的影響越來(lái)越大，扮演的角色越來(lái)越重要。很多國(guó)家都非?？释私舛蠛笾袊?guó)的政治經(jīng)濟(jì)走向，希望能跟中方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行線下面對(duì)面會(huì)晤，了解中國(guó)對(duì)外關(guān)系和經(jīng)濟(jì)布局，以便能夠搭上中國(guó)這趟快速發(fā)展的列車(chē)。
“中方理念與西方不一樣”
“蒙古非常重視中蒙俄的協(xié)作問(wèn)題。”鐘飛騰注意到，中蒙在本次《聯(lián)合聲明》中指出，“雙方積極評(píng)價(jià)中蒙俄元首第六次會(huì)晤及三國(guó)合作成果，一致同意同俄方一道，加大力度推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中線鐵路升級(jí)改造和發(fā)展可行性研究，積極推進(jìn)中俄天然氣管道過(guò)境蒙古鋪設(shè)項(xiàng)目?！?
“今年8月，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅應(yīng)邀訪問(wèn)蒙古；9月，中蒙俄三國(guó)元首在上合組織峰會(huì)期間舉行會(huì)晤。所以本次蒙古總統(tǒng)訪華，首要就是把這兩次會(huì)晤成果以文件的形式固定下來(lái)。”鐘飛騰說(shuō)。
近一段時(shí)間來(lái)，受全球新冠疫情、俄烏沖突等諸多因素影響，蒙古對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重受阻，外匯儲(chǔ)備大幅縮減，本幣匯率持續(xù)走低，商品供應(yīng)出現(xiàn)短缺，物價(jià)不斷上漲，該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受了很大壓力。
3月31日，蒙古國(guó)家大呼拉爾（議會(huì)）主席贊丹沙塔爾表示，危機(jī)和機(jī)遇是并存的，他呼吁蒙古廣大民眾客觀看待當(dāng)前世界局勢(shì)給蒙古帶來(lái)的“陰影”，使生活轉(zhuǎn)入節(jié)約型狀態(tài)。
鐘飛騰指出，因?yàn)閷?duì)于蒙古來(lái)講，最重要的還是在當(dāng)前形勢(shì)下如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么就必然會(huì)涉及到其地理位置。蒙古既是一個(gè)資源供給國(guó)，還是一個(gè)夾在中俄之間的內(nèi)陸國(guó)，想要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，蒙古肯定要處理好跟兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系。
2022年8月8日，蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫在烏蘭巴托會(huì)見(jiàn)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅。（外交部網(wǎng)站）
鐘飛騰還指出，蒙古會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)同中方在國(guó)際地區(qū)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)，正如《聯(lián)合聲明》所說(shuō)的那樣，中蒙“在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中擁有廣泛共同利益和相近立場(chǎng)主張”。
“我覺(jué)得蒙古總統(tǒng)訪華同中方進(jìn)行了一些政策上的溝通，是富有成效的，總體來(lái)說(shuō)蒙古還是比較支持中俄的立場(chǎng)?！辩婏w騰說(shuō)，中方元首在G20峰會(huì)期間會(huì)見(jiàn)了多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)行了非常出色的元首外交，匯聚了很多信息，受到了各方極大關(guān)注。通過(guò)訪華，呼日勒蘇赫總統(tǒng)可以了解到這些信息，這對(duì)于蒙古下一步的外交政策布局會(huì)產(chǎn)生重要影響。
鐘飛騰提到，還有一點(diǎn)值得關(guān)注的是，蒙古是上合組織觀察員國(guó)，也是北約的“對(duì)話伙伴國(guó)”，可以說(shuō)蒙古在多個(gè)跨地區(qū)性組織都有參與。而中方今年在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上鄭重提出了全球安全倡議，蒙古也對(duì)此表示支持。
“中國(guó)提出的全球安全倡議跟西方是不一樣的，”鐘飛騰說(shuō)，“美國(guó)經(jīng)常炒作其他國(guó)家是威脅，搞排他性。我們認(rèn)為不應(yīng)該這樣，有些問(wèn)題需要通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)解決，不能搞分割。所以不難理解，蒙古會(huì)同中國(guó)加深在新的全球安全觀方面的合作，這樣也會(huì)壯大中方全球安全倡議的支持力量。”
除了上述方面，鐘飛騰指出，由于蒙古是比較典型的資源能源出口國(guó)，很多糧食也依賴進(jìn)口，這兩年來(lái)的糧食安全問(wèn)題、能源危機(jī)等全球共同面臨的問(wèn)題，容易對(duì)蒙古造成影響，也是蒙古需要同中國(guó)保持密切溝通的領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在呼日勒蘇赫訪華之后，中蒙合作的大門(mén)會(huì)“越開(kāi)越大”。
又一條跨境鐵路開(kāi)通
在我國(guó)與鄰國(guó)接壤的陸上邊界線中，最長(zhǎng)的就是中蒙邊界，達(dá)到近4700公里，這為兩國(guó)交流及經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了便利條件，給未來(lái)深化合作提供了巨大潛能。在鐘飛騰看來(lái)，兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源貿(mào)易往來(lái)、綠色發(fā)展乃至治國(guó)理政等方面的協(xié)作大有可為。
中國(guó)一直以來(lái)都是蒙古對(duì)外出口的重要市場(chǎng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年中蒙雙邊貿(mào)易額達(dá)到100億美元；中國(guó)已連續(xù)18年是蒙古第一大投資來(lái)源國(guó)和貿(mào)易伙伴國(guó)；中蒙貿(mào)易總額占蒙古對(duì)外貿(mào)易總額的60%以上，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，尤其在礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力和技術(shù)等方面形成良好的供需關(guān)系。
2022年9月4日，北京，參觀者在服貿(mào)會(huì)首鋼園蒙古國(guó)展區(qū)了解產(chǎn)品。（IC Photo）
蒙古海關(guān)總局通報(bào)稱，在2022年的前五個(gè)月，蒙古100%的鉛精礦、鐵礦石、銅礦粉和鋅精礦，以及87.5%的煤炭出口到中國(guó)，蒙古共向全球的56個(gè)國(guó)家出口商品，其中，中國(guó)占比達(dá)81.4%。
鐘飛騰表示，近些年中澳關(guān)系陷入低谷后，我國(guó)煤炭進(jìn)口出現(xiàn)了方向性的變化，蒙古成為我國(guó)最大也是最主要的煤炭進(jìn)口來(lái)源地。截至9月21日，甘其毛都口岸累計(jì)完成蒙古煤炭進(jìn)口1003.53萬(wàn)噸，同比大增138.32%。
“中蒙要發(fā)揮好、挖掘好陸地連接的優(yōu)勢(shì)。”鐘飛騰注意到，兩國(guó)今年8月同意加強(qiáng)邊境合作，推動(dòng)口岸能開(kāi)盡開(kāi)，鐵路公路應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，雙方還簽署了甘其毛都口岸跨境鐵路接軌方案?jìng)渫?。本次《?lián)合聲明》再度提及，中方將在過(guò)境運(yùn)輸、出海通道等方面繼續(xù)給予蒙方支持，協(xié)助蒙方確保重要國(guó)計(jì)民生物資進(jìn)口；兩國(guó)還將加快推動(dòng)中蒙鐵路、公路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施和礦能資源大項(xiàng)目合作。
隨著中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，通往中國(guó)的鐵路運(yùn)輸通道成為近年來(lái)蒙古主要建設(shè)方向。就在11月25日，蒙古開(kāi)通一條通往中國(guó)的新鐵路——宗巴彥-杭吉鐵路，這是蒙古1956年建設(shè)扎門(mén)烏德-二連鐵路后，時(shí)隔66年向中國(guó)方向鋪設(shè)的第二條鐵路運(yùn)輸通道。這條鐵路將把大宗商品從包括奧尤陶勒蓋金銅礦（OT礦）在內(nèi)的一些礦山運(yùn)送到中國(guó)。奧尤陶勒蓋金銅礦是世界上已知最大的金銅礦床之一，初步探明銅儲(chǔ)量為3110萬(wàn)噸、黃金儲(chǔ)量為1328噸，距離中國(guó)邊界不足100公里。
2022年11月25日，蒙古國(guó)總理奧云額爾登在杭吉口岸鐵路通車(chē)儀式致辭。圖片來(lái)源：蒙古國(guó)政府官網(wǎng)
“兩國(guó)的跨境鐵路協(xié)議值得關(guān)注。”鐘飛騰回憶，從前中蒙邊境蒙古一側(cè)有大約二三十公里沒(méi)有連接鐵路，蒙古對(duì)華出口的煤炭等礦產(chǎn)不得不中途卸下，轉(zhuǎn)成公路運(yùn)輸，極大增加了成本。
“所以隨著通關(guān)能力互聯(lián)互通水平的提升，我相信蒙古的資源礦產(chǎn)對(duì)華出口會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)?！辩婏w騰說(shuō)。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》25日稱，在經(jīng)歷近3年疫情之后，中蒙跨境貿(mào)易終于正在接近疫情前的水平。報(bào)道引述蒙古總理奧云額爾登的話說(shuō)，“目前每天平均有1300節(jié)大宗商品車(chē)廂離開(kāi)蒙古邊境”，“2019年這一數(shù)字為1500節(jié)?！?
取經(jīng)“中國(guó)式現(xiàn)代化”
除了貿(mào)易，對(duì)華合作能帶給蒙古的還有很多。
蒙古是世界上面積第二大的內(nèi)陸國(guó)家，約156萬(wàn)平方公里?！八麄兠娣e跟我們的新疆差不多?！辩婏w騰說(shuō)，就是這么大的國(guó)家，人口卻非常少，僅有300多萬(wàn)，而且接近一半的人口集中在首都烏蘭巴托。人口分布失衡，基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重拖累了蒙古家發(fā)展。
“中國(guó)強(qiáng)大的基建能力，有助于激活蒙古的資源潛能。”鐘飛騰強(qiáng)調(diào)，蒙古境內(nèi)的煤炭、水電等資源能源豐富，要想把這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)完善的基建——這是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件，而中國(guó)在這方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
外交部發(fā)言人汪文斌在8月9日的例行記者會(huì)上提到，中蒙同意協(xié)調(diào)推進(jìn)額爾登布仁水電站項(xiàng)目，加快解決蒙西部百姓用電問(wèn)題。支持棚戶區(qū)改造、污水處理廠、肉制品加工廠等民生項(xiàng)目盡快落地，更好惠及蒙方人民。
蒙古總理奧云額爾登曾表示，如果不清除口岸障礙，打通交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，蒙古就無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。蒙古必須盡快將口岸用公路、鐵路、高速公路連接起來(lái)，并將航空運(yùn)輸業(yè)提升到新水平。
2019年7月，由中鐵四局承建的蒙古國(guó)烏拉巴托機(jī)場(chǎng)高速公路順利移交給蒙古國(guó)政府，這也是蒙古國(guó)有史以來(lái)第一條高速公路。（中大機(jī)械網(wǎng)站）
“我們能夠幫他們完善道路、水電等交通和能源基建設(shè)施?！辩婏w騰特別提到，中國(guó)在幫助其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展方面，同很多發(fā)達(dá)國(guó)家是不一樣的?！氨M管存在一些誤解中國(guó)的言論，但中國(guó)并不會(huì)像歷史上的殖民主義者那樣去發(fā)展和蒙古的關(guān)系。歷史上，殖民者傾向于把某個(gè)被殖民國(guó)家，鎖定在單一經(jīng)濟(jì)作物或者資源供給國(guó)位置上。而我們幫助蒙古建設(shè)道路、電廠等交通和能源基建，對(duì)當(dāng)?shù)剌敵鲆恍┊a(chǎn)能，幫助蒙古提升自主發(fā)展能力?！?
鐘飛騰認(rèn)為，基建、產(chǎn)能、資源開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面，都會(huì)成為中蒙務(wù)實(shí)合作推進(jìn)的幾個(gè)領(lǐng)域。只有發(fā)展了，這個(gè)國(guó)家才能保持穩(wěn)定。蒙古等周邊國(guó)家的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)非常重要，是一個(gè)互利雙贏的過(guò)程。中蒙已經(jīng)達(dá)成在植樹(shù)造林、去荒漠化領(lǐng)域加強(qiáng)合作，這對(duì)雙方的綠色發(fā)展是很重要的。
“其實(shí)還有一點(diǎn)國(guó)外非常關(guān)注，那就是中國(guó)式現(xiàn)代化?！辩婏w騰特別提到。
去年12月，蒙古國(guó)家大呼拉爾（議會(huì)）通過(guò)“新復(fù)興政策”，被視為該國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措，旨在盡快恢復(fù)受疫情影響的國(guó)民經(jīng)濟(jì)?！靶聫?fù)興政策”主要包括口岸復(fù)興、能源復(fù)興、工業(yè)復(fù)興、城鄉(xiāng)復(fù)興、綠色發(fā)展復(fù)興、國(guó)家效率復(fù)興等六方面內(nèi)容。
鐘飛騰分析，蒙古有“新復(fù)興政策”，中國(guó)現(xiàn)在也在加強(qiáng)“一帶一路”規(guī)劃，兩國(guó)可以在治國(guó)理政的理念上進(jìn)行交流，對(duì)接各自的發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)蒙古如何更好地把政策落地是有幫助的。
“從歷史上來(lái)講，只有極少數(shù)國(guó)家能夠把發(fā)展規(guī)劃從藍(lán)圖變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)，而中國(guó)在這方面的能力是非常突出的，所以我們這種經(jīng)驗(yàn)對(duì)蒙古等國(guó)家而言無(wú)疑具有重要借鑒意義?！?/strong>
“激活”東北亞
在東北亞地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)及人文互聯(lián)互通層面，蒙古的作用不可小覷。
今年6月下旬，蒙古成功舉辦共商?hào)|北亞安全問(wèn)題的第七屆“烏蘭巴托對(duì)話”國(guó)際會(huì)議。蒙古外交部國(guó)務(wù)秘書(shū)那·安赫巴雅爾在致閉幕詞中表示，“烏蘭巴托對(duì)話”國(guó)際會(huì)議已成為地區(qū)安全問(wèn)題及其解決途徑、加強(qiáng)互信方面開(kāi)展對(duì)話的傳統(tǒng)平臺(tái)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)話是解決地區(qū)和國(guó)際領(lǐng)域面臨的任何問(wèn)題的唯一途徑。
“在一些國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，如果由蒙古參與斡旋或牽線溝通，敏感度會(huì)比較低。”鐘飛騰指出，蒙古在協(xié)調(diào)和溝通方面存在特殊優(yōu)勢(shì)，可以在比較寬松的環(huán)境下與對(duì)方討論一些敏感議題，這也是中方支持蒙古舉辦“烏蘭巴托對(duì)話”國(guó)際會(huì)議的一個(gè)重要原因。
2022年7月5日，蒙古烏蘭巴托，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫與蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫會(huì)晤。（澎湃影像）
鐘飛騰說(shuō)，歷史上，東北亞很多區(qū)域都受到過(guò)蒙古族文化影響，比如漢族和蒙古族等民族通過(guò)茶馬古道保持經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)?！半S著中國(guó)在東北亞區(qū)域影響力不斷增強(qiáng)，我們可以把這些人文概念找回來(lái)。我覺(jué)得可以聚集在東北亞的概念下，通過(guò)蒙古歷史上對(duì)這個(gè)區(qū)域的人文網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)影響，喚醒東北亞國(guó)家的地方力量在區(qū)域合作當(dāng)中的作用?！?
鐘飛騰還提到這樣一個(gè)觀點(diǎn)：把蒙古的資源能源納入到東北亞國(guó)家相關(guān)的利益布局當(dāng)中。
2022年8月29日，正在蒙古國(guó)訪問(wèn)的韓國(guó)外交部長(zhǎng)官樸振同蒙古國(guó)外交部長(zhǎng)巴特策策格舉行會(huì)談，就兩國(guó)關(guān)系、半島和地區(qū)及國(guó)際事務(wù)等彼此關(guān)切進(jìn)行磋商。（澎湃影像）
“各國(guó)可以商討以蒙古為起點(diǎn)，共同建設(shè)能源輸送管道，相當(dāng)于把安全利益分散化、多元化，把所有國(guó)家聯(lián)系到一起?！辩婏w騰說(shuō)，如此一來(lái)有助于緩解東北亞地區(qū)的安全困境，大家遇到緊張局勢(shì)的時(shí)候，首先就會(huì)考慮坐下來(lái)商量。就當(dāng)前而言，東北亞國(guó)家面臨著美國(guó)對(duì)華實(shí)施包圍的壓力，如果能夠圍繞蒙古的資源能源建立起多邊機(jī)制，無(wú)論是對(duì)緩和局勢(shì)還是展現(xiàn)中方外交實(shí)力，都大有裨益。
“因此在東北亞事務(wù)當(dāng)中，中國(guó)應(yīng)該更大力度地支持蒙古發(fā)揮更加積極而有效的作用。”鐘飛騰說(shuō)。
夾在中俄間，又有美國(guó)“誘惑”，怎么處？
本世紀(jì)初，蒙古將外交政策拓展為“愛(ài)好和平、開(kāi)放、獨(dú)立、多支點(diǎn)”，并將“第三鄰國(guó)”策略寫(xiě)入對(duì)外政策構(gòu)想。在與中俄發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，蒙古提升了對(duì)西方國(guó)家、聯(lián)盟的重視程度。身在中俄之間的蒙古，成了西方陣營(yíng)頻頻“離間”、積極爭(zhēng)取的對(duì)象。
2012年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里·克林頓訪問(wèn)蒙古，并將美國(guó)稱作蒙古的“第三鄰國(guó)”；自2003年起美蒙發(fā)起代號(hào)“可汗探索”的年度聯(lián)合軍演，后來(lái)逐漸拓展為多國(guó)維和演習(xí)；2019年，美國(guó)與蒙古同意將兩國(guó)關(guān)系提升到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的層級(jí)；今年10月，蒙古同美日在東京舉行三邊會(huì)談，討論內(nèi)容涉及印太愿景和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與安全問(wèn)題。
就在本次結(jié)束訪華后，呼日勒蘇赫還將在11月29日至12月2日對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院10月30日發(fā)表的美日蒙聯(lián)合聲明
有西方媒體借機(jī)挑唆蒙古同中俄關(guān)系。比如美國(guó)《外交政策》雜志10月27日撰文，大肆渲染“蒙古渴望同中俄保持距離”“與龍和熊為鄰讓蒙古處境尤為兇險(xiǎn)”“中俄讓蒙古恐懼”之類的論調(diào)，聲稱蒙古一直在尋求國(guó)際社會(huì)支持，試圖擺脫中俄影響，保持獨(dú)立。
“我們應(yīng)該理解蒙古在外交政策上的考慮?！辩婏w騰強(qiáng)調(diào)，在大國(guó)之間實(shí)現(xiàn)采取外交平衡是很多中小國(guó)家的策略，可是蒙古同西方發(fā)展關(guān)系絕不意味著“一邊倒”，更不會(huì)成為西方打入中俄之間的“楔子”。
鐘飛騰說(shuō)，對(duì)蒙古而言，倒向任何一方都會(huì)引發(fā)另一方不滿，完全倒向美歐的烏克蘭就是前車(chē)之鑒。
“從蒙古角度上來(lái)說(shuō)，這個(gè)國(guó)家被中俄兩個(gè)大國(guó)環(huán)繞，我覺(jué)得他們想通過(guò)引入第三方實(shí)現(xiàn)平衡，是沒(méi)有問(wèn)題的，我們應(yīng)當(dāng)理解蒙古的安全關(guān)切?！?
2021年7月24日，蒙古烏蘭巴托，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼（左）與蒙古外交部副部長(zhǎng)蒙赫金（右）舉行會(huì)談。（澎湃影像）
鐘飛騰提醒，我們不應(yīng)該過(guò)度解讀蒙古這種行為。無(wú)論從蒙古地理位置還是歷史來(lái)講，不可能跳出中俄的圈子去發(fā)展同他國(guó)的關(guān)系，甚至引入外部勢(shì)力作梗，這是不可能的。
蒙古總理奧云額爾登8月在烏蘭巴托會(huì)見(jiàn)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅時(shí)表示，蒙方堅(jiān)定認(rèn)為應(yīng)尊重各國(guó)獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路，堅(jiān)定支持一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣、西藏、新疆、香港等中國(guó)內(nèi)部事務(wù)。
“蒙古想在中俄之外開(kāi)辟第三條發(fā)展道路，我覺(jué)得能夠理解，這也符合中國(guó)的理念。中國(guó)搞雙邊關(guān)系也不會(huì)針對(duì)第三方。從蒙方表態(tài)可以看出，蒙古領(lǐng)導(dǎo)人非常了解，他們發(fā)展與其他國(guó)家的關(guān)系是不能損害中國(guó)利益的。”鐘飛騰說(shuō)。
除外部環(huán)境，蒙古外交政策同樣受到國(guó)內(nèi)社會(huì)、政治生態(tài)影響。
鐘飛騰認(rèn)為，在游牧民族文化影響下，蒙古國(guó)內(nèi)環(huán)境非常開(kāi)放多元，存在各條外交路線的支持勢(shì)力。蒙古之所以發(fā)展同中俄外的第三方關(guān)系，其實(shí)也是照顧到國(guó)內(nèi)其他勢(shì)力關(guān)切，這樣蒙古國(guó)內(nèi)社會(huì)和政治生態(tài)才能保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。
“和平、開(kāi)放、獨(dú)立、多支點(diǎn)——這是蒙古反復(fù)思考的定位，是非常清晰和靈活的。蒙古不可能犯下‘倒向西方’這樣致命的錯(cuò)誤?！?
“從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)現(xiàn)在有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，我們一定要有自信。在跟這些鄰國(guó)交往時(shí)，我們當(dāng)然要采取不同于美國(guó)的模式，堅(jiān)持所有國(guó)家不分大小一律平等，這點(diǎn)非常重要?！辩婏w騰說(shuō)。
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